为深入推进“放管服”和“一次办好”改革，切实提高审批服务效率，为项目建设提供一流的营商环境，现结合我市实际制定本意见。

一、指导思想

根据国家、省、青岛市和市委市政府“一次办好”改革部署，着眼于推动招商引资项目快落地、快开工、快建设、快竣工，进一步减材料、减环节、减时间、减跑动、减成本，优化审批服务流程，由“企业群众跑”变为“政府主动办”，让投资者“只跑一次”乃至“一次不跑”，打造省内一流、全国领先的安商环境，切实提高企业和投资者的体验度。

二、组织架构

建立“行政审批局（代办中心）+部门（窗口）+镇街（园区）”审批服务责任人三位一体的招商引资项目全程代办服务体系，组织、协调和管理全市项目代办服务工作，为项目提供全程免费代办服务。

（一）行政审批局（代办中心）职责：

1.设立项目审批综合受理窗口，落实“一窗受理、并联审批、上门服务、限时办结、送件到家”工作机制；

2.协调办好企业开办手续；

3.组织召开相关审批部门（窗口）、镇街（园区）代办员及项目投资方（视情参加）联审联办现场会议，量身定做项目个性化服务流程，一次性书面告知审批服务事项、材料清单和技术要求；

4.组织辅导镇街（园区）代办责任人和项目投资方准备审批材料；

5.协调审批部门（窗口）容缺受理、模拟审批服务事项，解决项目办理过程中的难点堵点问题；

6.收缴人防易地建设费，核发《防空地下室易地建设许可证》，或出具《结合民用建筑修建防空地下室设计意见书》、《结合民用建筑修建防空地下室方案设计文件审核意见书》；

7.完成生产建设项目水土保持方案审批；

8.收缴基础设施配套费，核发建筑工程施工许可证；

9.受理项目竣工验收申请，组织城乡建设局、自然资源局、应急管理局、环保局等部门（单位）限期完成竣工验收；

10.建立项目审批服务办理档案，全过程留痕。

（二）相关部门（单位）职责：

在行政审批局（代办中心）统一组织协调下，明确分管领导、代办责任人，按时参加联审联办会议,容缺受理、模拟审批并限期办结审批服务事项。具体为：

1.发展改革局：

在青岛投资项目在线审批监管平台批准备案项目。

2.自然资源局：

⑴组织项目用地上报审批，跟踪批准时间，并通报行政审批局；

⑵提出规划条件报市政府办公室；

⑶审查建设项目《规划及建筑设计方案》，合格后报市政府办公室；

⑷核发《建设用地规划许可证》；

⑸核发《建设工程规划许可证》；

⑹建设工程竣工规划核实；

⑺项目竣工情况及是否越界。

3.市政府办公室：

⑴批准规划条件;

⑵批准《规划及建筑设计方案》。

4.水利水产局：

收缴水土保持补偿费。

5.税务局：

收缴出让土地契税、产权转移印花税、产权证照印花税，出具完税证明。

6.人社局：

出具建筑单位工伤保险参保证明。

7.城乡建设局：

⑴建筑废弃物资源化利用备案（城区规划界内）；

⑵建筑工程直接发包；

⑶人防工程质量监督备案；

⑷建筑工程质量监督登记；

⑸建筑工程安全监督登记；

⑹建设工程消防设计备案；

⑺建筑工程消防设计验收;

⑻质量竣工验收、人防工程验收、园林绿化工程验收；

⑼履行监督责任，落实告知承诺事项。

8.环境保护局：

⑴批复《环境影响报告表（书）》；

⑵固体废物环境保护设施的竣工及验收。

（三）镇街（园区）职责：

1.指定分管领导、代办责任人，依申请与项目投资方签订代办协议；

2.参加代办中心组织的项目联审联办会议，参与制定项目个性化服务流程；

3.辅导项目方准备审批材料，并督促修订完善，适时缴纳税费；

4.为企业提报审批材料，与代办中心、审批部门（窗口）共同推进项目手续办理；

5.落实告知承诺事项。

三、运行机制

市行政审批局在市民服务中心设立代办中心，遵循“自愿委托、无偿代办、全程帮办、合法高效”的原则，建立“一窗受理、并联审批、上门服务、限时办结、送件到家”全程代办服务工作运行机制，变投资人跑审批为代办员跑审批，变审批事项“多次办”为“一次办”、“多头办”为“一窗办”，主动协调解决项目审批中遇到的难题，提高招商引资项目审批效率。

1.一窗受理。由综合窗口专人负责所有审批服务事项的受理、分办、督办和送达，申报材料和审批结果的交换传递，相关部门（单位）窗口按流程分类审批。

2.并联审批。在审批服务过程中，凡是一个项目涉及两个以上部门（单位）审批服务事项的，第一时间召集召开联审联办会议，各部门（窗口）根据职责同时办理。

3.上门服务。由“坐门等”变为“上门办”，为项目提供审前业务指导、申请材料准备、预审等服务，对符合审批条件的当场批复（核准、备案）。

4.限时办结。审批服务部门（窗口）在审批流程规定的办理时限内办结所负责的事项。

5.送件到家。审批服务工作完成后，代办员应及时将审批结果一次性送至申请人，与申请人办理相关材料交接手续，可登门送达或快递免费送达。

四、保障措施

1.选派精兵强将参与，组建一流代办队伍。镇街（园区）、相关部门（单位）要选派政治素质高、业务能力强、服务意识好的工作骨干作为代办人员，加强工作培训，提升业务素质和服务水平。

2.建立联席会议制度，实现联审快办。建立代办中心、相关部门（窗口）、镇街（园区）代办队伍参加的联审联办会议制度，及时促重点、通堵点、解难点，量身定制审批服务方案，切实提高代办服务效能。

3.加强媒体宣传推广，营造良好舆论氛围。通过报纸、网络等新闻媒体，加大对全程代办服务工作制度的宣传，让企业和群众广泛了解，营造公开透明、职责明确、担当作为的安商环境。